广州市发布基于城市信息模型的智慧城建“十四五”规划

      《广州市基于城市信息模型的智慧城建“十四五”规划》（以下简称“《规划》”）分为六个章节，除前言外主要内容包括智慧城建总体目标、重点发展领域与产业建设、改革措施与产业发展举措、年度发展规划及保障措施等。

　　【智慧城建总体目标】

　　智慧城建总体目标中包含指导思想、基本原则和发展目标3个方面内容。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以“多元主体，和谐治理”“精准服务，传递价值”“智慧赋能，精细管理”“统筹兼顾、均衡协调”“全局眼光、务实优先”“国际视野、广州特色”为基本原则，确定了4个方面的发展目标：一是科学规划、全面布局广州CIM平台。二是以CIM平台促进建设项目审批服务制度改革。三是以CIM平台助推广州城市建设管理高质量发展。四是提高广州城市建设智能治理水平，践行可持续治理理念。

　　按照智慧城建总体目标要求，制定了“十四五”时期基于CIM的智慧城建发展主要指标。主要指标包括CIM平台与市级智慧城市类平台的对接完成率、开发基于CIM的智慧城建行业应用场景个数、基于CIM的智慧项目管理应用、基于CIM的智慧社区园区建设、基于CIM的智慧基础设施建设应用、CIM及相关重点产业发展等六大类共22项细指标，明确了我市智慧城建“十四五”期间的具体发展要求。

　　【重点发展领域与产业建设】

　　重点发展领域涉及6个方面。

　　一是跨部门CIM平台治理及深化协同建设领域，含2大任务。任务一 “推进基于CIM的智慧城建协同治理体系完善”中提出要“明晰CIM在‘数字政府’中的基础定位”“完善跨部门的CIM治理体系”；任务二“推进CIM跨部门协同深化建设”中提出要“有序推进CIM基础平台深化建设”“完善CIM数据资源体系，健全平台运行维护及安全体系”“科学构建智慧城建CIM+应用体系”。涉及4个重点实施项目，包括开展10多个基于CIM的重点分平台建设。

　　二是智慧规划与设计领域，含“推动城乡规划高效管理”“提高规划方案智能决策水平”“实现空间规划动态评估与实效监测” 3大任务。涉及4个重点实施项目，包括建设完善“规划和自然资源一体化平台”和“规划评估监测”2大平台。

　　三是智慧建设项目管理领域，含3大任务。任务一“构建建设项目管理智慧生态链”提出要“加快推进BIM应用”“完善施工图三维数字化审查系统”“完善基于CIM平台的竣工图数字化备案系统”“建立“云上”城建档案系统”；任务二为“推进智能建造与建筑工业化发展”；任务三为“工程审批改革提速增效，提升城市建管的服务水平”。涉及5个重点实施项目。

　　四是智慧住房管理领域，含“推动房产服务管理智慧便捷”“深化房屋管理智能应用”2大任务。涉及2个重点实施项目，包括建设“智慧房产”和“智慧房屋”2大平台。

　　五是智慧城市更新领域，含“打造安全宜居的智慧社区”“推动基于CIM的社区园区微改造”2大任务。涉及4个重点实施项目，包括打造一批智慧社区和智慧园区。

　　六是智慧基础设施建设领域，含3大任务。任务一“推进智能化市政基础设施建设”提出要“加速推进智慧水务管理体系建设”“推动智慧电力基础设施升级改造”“建立燃气综合智能管理体系”“加快推进智慧灯杆和5G基站建设”“大力推进地下管线、综合管廊建设”；任务二“推进CIM+城市交通智慧化”提出要“推动城市交通设施智能化建设”“打造动态路网智能交通体系”“推动市政交通工程智慧化建设”；任务三“构建全方位智慧城建安全管理体系”提出要“推进城市建设运行检测、监测智慧化应用”“建设智能化城市运行安全管理平台”。涉及13个重点实施项目。

　　重点产业建设涉及三个方面。一是大力发展CIM核心产业，带动发展CIM关联产业。包括重点发展CIM核心软件产业、积极发展CIM基础数据产业及带动发展CIM硬件支撑产业和CIM关联产业等3项产业建设。二是重点发展CIM+智能建造产业，推动CIM+智慧社区建设和改造产业。包括大力推广CIM+智慧工地产业、持续推进BIM+装配式产业及积极培育CIM+老旧小区改造产业等3项产业建设。三是加快发展CIM+智能化市政基础设施产业，促进CIM与智能网联汽车产业的融合。包括持续推进CIM+智慧管廊产业、积极发展CIM+智慧灯杆产业、引导推动CIM+智慧停车产业及积极推动CIM+智慧车联网产业等4项产业建设。

　　【改革措施与产业发展举措】

　　改革举措涉及5个方面。一是统一数据管理、实现各部门数据联动。二是划清管理对象、实现四维矩阵管理。三是厘清管理程序、建构流程协同平台。四是换位思考模式、提升市民友好服务。五是学习改革创新、注入治理机构活力。

　　产业发展举措涉及4个方面。一是出台相关政策，加快CIM核心产业发展。二是开放应用场景，推进CIM平台多领域融合应用。三是创新产业发展投融资方式，鼓励社会资本进入。四是营造CIM产业创新氛围，激发社会积极参与。

　　【年度发展规划】

　　《规划》制定了“十四五”期间智慧城建年度发展规划，可分为三个阶段。一是2021年作为开局之年，确保各项重点任务形成良好开局，各政府职能部门、相关单位形成良好的协同意识，探索跨部门合作机制，完成CIM基础平台搭建，完成基于CIM平台的数据接入标准和共享目录编制，为后续开展基于CIM平台应用奠定基础。二是2022年至2024年为各项重点任务全面推进阶段，跨部门合作机制顺利建立，各项试点工作取得实质性进展并形成经验积累，各类关系民生的智慧应用取得突破性进展。三是2025年为“十四五”收官之年，各项重点任务圆满完成，人民群众的“获得感、幸福感、安全感”获得质的提升，并承启“十五五”规划。

　　【保障措施】

　　从组织保障、制度保障、资金保障、安全保障、人才保障、过程评估和市民参与7个方面提出了保障措施。